Các cải cách năm 2023 của Mông Cổ đã mở rộng Quốc hội từ 76 lên 126 thành viên, áp dụng hệ thống bầu cử hỗn hợp bao gồm yêu cầu về tỷ lệ giới tính nữ phải đạt 30% đối với các ứng cử viên của đảng ở các khu vực bầu cử đa số. Các điều chỉnh cũng nhằm mục đích tạo ra môi trường chính trị toàn diện hơn, mang lại cho các đảng nhỏ hơn nhiều cơ hội giành được ghế trong quốc hội, và củng cố đại diện dân chủ của Mông Cổ. Mông Cổ đã tổ chức cuộc bầu cử quốc hội mang tính lịch sử vào ngày 28/6/2024 sau những cải cách hiến pháp và pháp lý quan trọng này.
Đảng Nhân dân Mông Cổ (MPP) cầm quyền đã thống trị bối cảnh chính trị kể từ khi Mông Cổ giành được độc lập vào năm 1921. Đảng này đã giành được đa số tuyệt đối trong hai cuộc bầu cử trước đó nhưng đã giành được đa số đơn giản là 68 ghế vào năm 2024. Việc tăng cường tài trợ cho chiến dịch đã đóng vai trò quan trọng trong các cuộc đua giành đa số trong thời gian vận động tranh cử được rút ngắn là 17 ngày — đảng cầm quyền được cho là đã chi tiêu nhiều hơn tất cả các ứng cử viên khác. Đảng này cũng đã củng cố quyền lực của mình trước đó bằng cách giành chiến thắng trong cuộc bầu cử tổng thống năm 2021.
Đảng Dân chủ (DP), đảng lớn thứ hai trong quốc hội, đã phải đối mặt với những chia rẽ nội bộ dai dẳng kể từ năm 2016. Tuy nhiên, DP đã xoay xở để tăng số ghế trong quốc hội từ 11 lên 42 ghế. Mặc dù đây không phải là một chiến thắng bầu cử rõ ràng, nhưng cả lãnh đạo và thành viên của đảng đều bày tỏ sự hài lòng với kết quả và quyết định giữ lại chủ tịch đảng đang tại nhiệm.
Đảng HUN đã tăng số ghế trong quốc hội từ một lên tám ghế. Ở phe đối lập, Liên minh quốc gia mới thành lập (bao gồm Đảng Xanh Mông Cổ và Đảng Dân chủ quốc gia Mông Cổ) và Đảng Ý chí Dân sự - Đảng Xanh - mỗi đảng giành được bốn ghế. Hệ thống đại diện theo tỷ lệ đã trao cho phe đối lập ít nhất một số sự hiện diện trong quốc hội. Sự hiện diện của năm đảng phái chính trị trong Quốc hội là một hiện tượng mới lạ trong nền chính trị Mông Cổ. 16 trong tổng số 21 đảng tranh cử vẫn nằm ngoài quốc hội. Nhưng chín đảng phái chính trị đã đảm bảo được quyền tiếp cận quỹ công để củng cố đảng bắt đầu từ năm 2025.
Một số động lực chiến lược đằng sau những thay đổi này đối với MPP cầm quyền bắt nguồn từ những thách thức mà họ phải đối mặt khi MPP chiếm với đại đa số ghế (62 trong số 76 ghế) trong quốc hội trước. Sự thống trị này khiến việc thực thi kỷ luật đảng đối với các đại biểu quốc hội trở nên khó khăn, những người thường theo đuổi các chương trình nghị sự cá nhân. Nó đẩy phe đối lập ra khỏi quốc hội, buộc họ phải bày tỏ sự bất đồng quan điểm của mình trên đường phố và khiến MPP phải chịu trách nhiệm hoàn toàn về những diễn biến trong nước.
Sau cuộc bầu cử, mặc dù MPP đã có thể thành lập chính phủ độc lập vì họ chiếm đa số ghế trong Quốc hội nhưng MPP lại thành lập chính phủ liên minh với DP và Đảng HUN bất chấp tranh cãi. Liên minh chưa từng có này đã dẫn đến một chính phủ thống nhất tập hợp hai đối thủ cũ và một đảng thứ ba quan trọng. Liên minh lớn có thể có vẻ là một nỗ lực chiến lược nhằm thúc đẩy sự ổn định và quản trị hợp tác bằng cách kết hợp các quan điểm đa dạng để giải quyết các thách thức kinh tế xã hội của Mông Cổ. Một số người coi đây là hành vi vi hiến, nhưng động thái này được biện minh là cần thiết để ổn định trong bối cảnh điều kiện địa chính trị phức tạp nhằm thu hút đầu tư nước ngoài. Cựu tổng thống Mông Cổ Nambaryn Enkhbayar cho biết việc thành lập chính phủ liên minh bất chấp việc họ chiếm đa số ghế trong Quốc hội là vi hiến. Tuy nhiên, cựu thủ tướng Sanjaagiin Bayar lại có giọng điệu khác, ông tuyên bố trên mạng xã hội X rằng “cơ hội giải quyết các dự án cơ sở hạ tầng quy mô lớn sẽ chỉ xuất hiện khi đạt được sự đồng thuận của quốc gia, với các chính sách đối nội và đối ngoại thống nhất, và các đảng phái chính trị thống nhất hướng tới thu hút đầu tư nước ngoài”. Những người ủng hộ chính phủ liên minh của Mông Cổ lấy chính phủ Đức và New Zealand làm ví dụ về nền dân chủ đang hoạt động. Ở Đức, chính phủ “liên minh đèn giao thông” nắm giữ 56% số ghế, trong khi chính phủ liên minh của New Zealand kiểm soát 55% Hạ viện, khiến hơn 40% các chính trị gia ở phe đối lập. Tuy nhiên, chính phủ liên minh hiện tại của Mông Cổ nắm giữ 118 trong số 126 ghế (94%). Hai đảng đối lập thậm chí không thể thành lập một nhóm họp kín của đảng đòi hỏi tám thành viên trở lên. MPP cầm quyền không muốn từ bỏ đa số tuyệt đối mà họ đã nắm giữ kể từ cuộc bầu cử năm 2016, nơi họ giành được hơn 80% số ghế có sẵn. Trong khi sự tham gia của năm đảng phái chính trị vào quốc hội thể hiện sự tiến bộ trong chủ nghĩa đa nguyên chính trị, Mông Cổ vẫn thiếu một phe đối lập mạnh mẽ, làm dấy lên mối lo ngại về sự kiểm tra và cân bằng trong nền dân chủ của nước này. Những người chỉ trích, đặc biệt là từ xã hội dân sự địa phương và người dân thành thị Mông Cổ, cho rằng liên minh này chỉ duy trì quyền lực không bị tranh chấp của MPP, có khả năng đẩy chính phủ theo hướng cai trị độc đoán hơn mà không có sự giám sát đầy đủ.
Trương Phan Thanh Thủy
Trung tâm Nghiên cứu Mông Cổ và vùng lãnh thổ Đài Loan, Viện Nghiên cứu Đông Bắc Á
Tài liệu tham khảo:
1. Anand Tumurtogoo (2024), “A Grand Coalition and a New Era in Mongolia”, The Diplomat, https://thediplomat.com/2024/08/a-grand-coalition-and-a-new-era-in-mongolia/.
2. Julian Dierkes (2024), “Results of the 2024 Regular Election of the State Great Khural to be Announced Within Legitimate Time Period”, East Asia Forum, https://eastasiaforum.org/2024/07/23/mongolias-mpp-maintains-power-with-strategic-gains/.
3. Orgil Dugersuren (2024), “Mongolia’s coalition dominance may undermine democracy”, East Asia Forum, https://eastasiaforum.org/2024/08/23/mongolias-coalition-dominance-may-undermine-democracy/.